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  德国政府忽然被总统闭幕，总理被发“免去证明”，为什么反而是总理比总统权利大？

  近来德国政府忽然闭幕，总统施泰因迈尔也正式向现任总理朔尔茨，以及其内阁政府成员移送了免去证明。看上去似乎是德国总统权利很大，闭幕了现任内阁政府。

  但实际上德国总统却仅仅一个虚位首脑，干得活和英国国王、日本天皇都差不多。乃至因没有帝王荣誉加持，存在感更低，并且仍是被德国严厉约束权利的国家领导人职位。

  事实上这次德国政府闭幕的中心原因，仅仅执政联盟决裂引发的正常程序。2024年11月，朔尔茨领导的社民党和绿党，以及自民党组成的执政联盟，因财政预算争议而决裂。自民党挑选退出后，便导致现任政府失掉了议会大都座位。

  而德国实施的是议会共和制，总理作为联邦政府首脑，必须由议会大都党或联盟推选发生，直接对议会担任，并且把握行政权和立法提案权。因而一旦失掉大都座位就失掉了合法的执政根底。

  因而德国便在上一年12月底提早打开议会推举，并一起闭幕旧议会。新一届的联邦议会建立后，正式于本年3月25日举行初次会议。那么依据德国《基本法》的规则，朔尔茨内阁便自动闭幕。

  而在这一过程中，无论是上一年底宣告旧议会闭幕和新议会提早推举，仍是当下签署总理和内阁成员的免去令，都是由总统施泰因迈尔完结的。

  但总统这样的签署行为，仅仅仅实行一个程序性责任。依据德国现行宪法规则，总统无权独自录用总理或部长，也不能指挥戎行，更不能自动闭幕议会。

  并且总统没有直接否决权，要想回绝签署议会经过的法令，则一定要提交判决。相较之下，总理作为政府首脑具有方针拟定、内阁人事提名和军事预算批阅等中心权利。

  之所以会呈现这样的状况，和二战中德国遭受希特勒独裁的历史教训密不可分。其实在魏玛共和国时期，德国总统是具有直接闭幕议会和录用总理，以及发布紧迫状态令等实权的。

  尤其是魏玛宪法第48条答应总统在危机时暂停公民权利，这也为后来希特勒的独裁埋下危险。1933年兴登堡总统录用希特勒为总理。

  其上台后便使用这一条款绕过议会，经过《授权法案》将立法权转移至内阁，并逐渐废弃之前的宪法，兼并总统与总理职权，形成了独裁体系，并终究发起二战。

  战后西德深刻反思，以为总统权利会集是独裁的温床，所以一定要经过准则重构约束总统职权。1949年拟定的《基本法》也明确规则，总统无军事指挥权，不能公布紧迫法案，仅保存象征性功能，如签署法令、礼仪活动等。

  一起德国转型为议会制国家，议会成为最高权利机关，总理虽然实权在握但要对议会担任。

  1990年两德统一后，西德宪法结构被全盘沿袭，总理主导的议会制成为德国政治常态。这种规划避免了权利会集，满意了权利制衡的需求。

  但新的局势下各党之间的纷争，又使得德国政治呈现了不稳定。当下新议会虽然现已建立，可建立新的联合政府却面对各党的不合，因而朔尔茨政府虽被闭幕，却仍然以“看守内阁”方式存在，直至新政府诞生。

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